当地时间4月9日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项名为《恢复美国海事主导地位》（Restoring America’s Maritime Dominance）的全面行政命令，旨在通过一系列措施振兴美国疲软的造船业、强化海事劳动力队伍，并扩大美国在全球航运领域的影响力。

最新举措的背景是美国造船能力严重落后于中国。目前，美国船厂仅占全球造船总量的0.2%，而中国高达74%；美国建造的商船数量占全球不到1%，而中国约占全球一半。美国完全不生产全球运输用的集装箱，而中国生产了96%；美国港口使用的岸桥起重机中有80%来自中国，美国本土生产则一片空白。

特朗普指出：“要解决这些问题，需要一套全面的方案，包括确保联邦资金的持续、可预测1和稳定供应，使挂美国船旗并在美国建造的船舶在国际贸易中具有商业竞争力，重建美国的海事制造能力，并扩大和加强相关劳动力的招募、培训与留用。”

“我们将为造船业投入大量资金，我们目前远远落后了，”特朗普表示，“我们过去建造了大量的船舶。现在虽然造船不多，但我们即将迅速重启大规模建造。这将产生巨大影响。”

据了解，行政命令的核心是“海事行动计划（Maritime Action Plan，MAP）”，须在210天内提交方案。美国总统国家安全事务助理将与国务院、国防部、商务部、劳工部、交通部和国土安全部等多个部门协调，共同制定这一跨部门的全面战略。

行政命令提出了一系列关键任务，并设定了具体期限：

在30天内，交通运输部必须着手处理美国商船学院的紧急维护问题，并开始招聘必要的设施管理人员。与此同时，国防部、交通运输部及国土安全部需审查相关法规，以识别并推进去监管化的可能途径。

在45天内，政府将完成一项关于船舶建造的全面审查，重点在于提高竞争力、减少政府船舶建造过程中的的成本超支。

在90天内，需完成多项成果，包括与国际盟友就贸易政策展开对话、仿照特朗普第一任期内的“机会区（opportunity zones）”模式，发展海事繁荣区（Maritime Prosperity Zones）构想，吸引美国国内和友好国家的投资；以及提交一份关于海洋产业需求的详细报告。同时，国防部在此期间还需制定北极水域安全战略。

在劳动力发展方面，行政命令要求对海员培训与教育进行全面评估，包括设立新的商船学院的可行性分析，以及为本土海事人才出国深造、外国专家来美国院校任教设立国家级奖学金。

此次行政命令特别强调应对中国在海事领域的主导地位，要求美国贸易代表针对中国在造船行业中的不公平竞争行为采取应对措施，考虑对使用含有中国产零部件或受中国影响企业制造的岸桥和货物装卸设备征收301条款关税。

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